各省、自治区住房城乡成立厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容束缚局，天津市市容和园林束缚委员会，重庆市园林奇迹束缚局，新疆出产成立兵团成立局：

　　为全体贯彻落实党的十八大心灵，进一步深切落实科学发扬观，大肆胀动生态文雅成立，巩固都邑园林绿化计议安排、成立和束缚，鼓吹都邑园林绿化奇迹壮健、可不断发扬，现就都邑园林绿化任务提出如下偏见：

　　都邑园林绿化动作为都邑住户供应大家办事的社会公益奇迹和民生工程，担当着生态环保、息闲荡憩、景观营造、文明传承、科普培养、防灾避险等多种效用，是完玉成体修成幼康社会壮丽方向、鼓吹两型社会成立的厉重载体。

　　各地住房城乡成立（园林绿化）主管部分要从战术和全部发扬的高度，敷裕清楚鼓吹都邑园林绿化奇迹壮健发扬的厉重性和蹙迫性，进一步联合思思，落实各项办法，主动胀动都邑园林绿化任务，缔造优异人居境况，鼓吹都邑可不断发扬。

　　以科学发扬观为向导，将都邑园林绿化动作生态文雅成立和改进百姓全体生涯质地的厉重实质，动作当局大家办事的厉重职责，的确巩固全经过的担任和束缚，激动园林绿化从重数目向量质并举改变，从简单效用向复合效用改变，从重成立向修管并重、管养并重改变，完成城乡绿化面积的拓展、绿地质地的提升和管养程度的擢升，鼓吹都邑生态、经济、政事、文明和社会协作发扬。

　　生态优先，科学发扬。要创办服从推重天然、适合天然、珍爱天然的生态文雅理念，巩固对都邑所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等天然生态资源的珍爱，刚强改进急功近利、贪大求洋等违背科学发扬观和天然纪律的成立行动。

　　量质并举，效用完备。要正在合理弥补都邑绿量的根源上全体擢升绿地品格。通过科学计议和合理安排，进一步完备绿地体系组织和构造，完成都邑园林绿化生态、景观、游憩、文明、科教、防灾等多种效用的协作发扬园林。

　　因地造宜，资源俭朴。要以“节地、节水、节材”和“节减都邑热岛效应、节减都邑气氛和水体污染、节减都邑修立和根源举措能耗”为中心，正在都邑园林绿化计议、安排、成立和养护束缚各个合键中最景象部地俭朴资源，提升资源应用功效，节减资源打发和糟塌，得回最大的生态、社会和经济效益。

　　当局主导，社会插足。昭彰都邑当局职守，加强当局正在资源协作、理念指引、计议担任、财务参加等方面的功用，煽动民间血本通过当局进货办事的景象进入园林绿化的运营和养护，擢升社会民多正在园林绿化计议、成立和束缚各个方面的插足度，完玉成民“共修共享”的协和发扬。

　　到2020年，世界设市都邑要对比《都邑园林绿化评议准绳》实现品级评定任务，抵达国度Ⅱ级准绳，此中已得回定名的国梓乡林都邑要抵达国度Ⅰ级准绳。

　　眼前园林绿化任务的首要劳动是：正在主动拓展都邑绿量的根源上，进一步平衡绿地漫衍，巩固都邑中央区、老城区的园林绿化成立和改造擢升；精密连接都邑住户平居游憩、出行等需求，加疾公园绿地、栖身区绿地园林、道道绿化和绿道成立；不停扩展俭朴型园林绿化；一向完备绿地体系归纳效用；以珍爱都邑计议区内水系、山体、湿地、林地等天然生态资源为依托，兼顾城乡绿化发扬。

　　都邑园林绿化是厉重的公益奇迹，务必坚决当局主导的准则，不行将都邑公园绿地局部视为旅游资源和旅游家当实质，违背其公益性子举行筹划性开采。都邑园林绿化是涉及生态、泥土、植物、都邑计议、修立等多个专业的体系工程，不行简陋等同于植树造林，举行粗放式成立和束缚。都邑园林绿化是独一有性命的都邑根源举措，与都邑修立物、修建物及各种市政根源举措密不行分，务必联合计议、协同成立、归纳束缚。

　　1.加强绿地体系计议的强造性和可实践性。各设市都邑、县城要正在2015岁晚前实现绿地体系计议的编造或修订任务，并纳入都邑总体计议依法报批。绿地体系计议应依照地区天然要乞降汗青文明特色，合理配置各种绿地及园林绿化举措，选取点、线、面、环等多种景象，举行科学组织，造成完好有机的体系。绿地体系计议应席卷绿地近况阐发与评议、计议刻日和方向、绿地目标、绿地体系总体构造、各种绿地组织、绿线、区域植物及引种育种计议、生物多样性珍爱、古树名木珍爱、防灾避险等首要实质。照准后的绿地体系计议要向社会颁布，各级百姓当局要按期结构检验，促进落实。绿地体系计议确定的各种绿地实行绿线管造，园林绿化主管部分要会同城乡计议主管部分加疾规建都邑绿线，绿线规定后要正在当局网站等首要媒体上颁布，给与民多监视。

　　2.厉峻把好都邑绿地安排计划审查、论证合。要将俭朴型、生态型、效用完备型园林绿化的完全哀求落实到安排计划审查哀求中，从泉源上担任探索高等用材和过大规格苗木、从山区移植古树到都邑、引种不适合当地成长的表来植物、滥设粗劣雕塑和幼品、应用高贵灯具造景、盲目成立大广场和洪流景等不适宜科学发扬观的做法。厉峻担任都邑绿地安排计划中应用的苗木规格，胸径大于15厘米的速生树种乔木数目和胸径大于12厘米的慢生树种乔木数目正在乔木总数中所占比例不得大于10%。

　　1.主动拓展绿化空间。要对都邑边角地、弃置地十足实践绿化，连接市政根源举措主动展开墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、泊车场等立体空间绿化。

　　2.平衡都邑绿地漫衍。要连接旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁修绿、拆违还绿园林、破硬增绿、增设花架花钵等景象，巩固都邑中央区、老城区等绿化微弱区域的园林绿化成立和改造擢升。

　　3.加疾公园绿地成立。要服从都邑住户出行“300米见绿，500米见园”的哀求，加疾各种公园绿地成立，一向提升公园办事半径掩盖率。大肆提倡文明修园，加大对地区、汗青、文明元素的开掘，提升公园文明品位和内在，打造精品公园。

　　4.完备栖身区绿化。要巩固对新修栖身区绿地目标和质地的审核，并连接住户应用需求，通过弥补植物修设和游憩园林、健身举措，对老旧幼区绿化举行擢升改造，完备栖身区绿地的生态效益和办事效用。

　　5.成立林荫道道。要巩固都邑道道绿化分开带、道道分车带和行道树的绿化成立，弥补乔木种植比重，正在消重交通能耗、节减尾气污染的同时，为步行及非机动车应用者供应壮健、安宁、舒服的出行空间，抵达“有道就有树，有树就有荫”的后果。

　　6.加强绿地防灾避险效用。要通过合理欺骗都邑湿地和弥补下凹式绿地、透水铺装、道面雨水引流举措等办法，加强雨洪调控才气，滞留和净化雨水回补地下水。连接公园绿地、广场因地造宜配置应急逃亡场面，按影联系准绳、榜样装备应急供水、供电、排污、茅厕等举措并保护平居庇护束缚到位。

　　7.扩展俭朴型园林绿化。要针对分别都邑水质性、水源性缺水的情形，扩展应用微喷、滴灌、渗灌、再生水欺骗和雨水搜集欺骗等节水技巧，探寻并扩展集雨型绿地成立。绿地铺装地面要应用透水透气的环保型资料，节减硬质铺装应用比例。坚决适地适树，优先应用苗圃培植的乡土植物种苗，通过科学修设，兴修以乔木为骨干的复层植物群落，节减简单草坪操纵，俭省成立、养护本钱。

　　8.实践天然生态珍爱和修复。要巩固都邑计议区内的湿地资源和生物多样性珍爱，敷裕珍爱和欺骗都邑滨水区域野生、半野生生境构修滨水绿地，胀动都邑水体护坡驳岸的生态化成立和修复，改进肆意改造天然地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、截弯取直、护坡驳岸太甚硬化等成立行动。加强都邑内天然山体珍爱和绿化，对违法开山采石取土酿成的、捣乱山体尽疾实践生态修复。

　　9.兼顾城乡绿化。要巩固城乡大境况绿化，连接都邑道道、山体、水系、湿地、林地成立绿化分开带、绿道、绿廊等，加强城乡之间绿色生态空间的接洽。县、镇园林绿化成立不行简陋师法都邑，要敷裕表现对县、镇天然山旅费源和人文汗青资源的珍爱和欺骗。

　　1.巩固从业单元天资和从业职员资历的束缚。从事园林绿化工程安排、施工、监理的单元，要依法得到相应的天资，并正在天资许可畛域内承接营业。安排职员、监理职员要得到相应的执业资历并正在资历许可畛域内执业。都邑园林绿化主管部分要巩固对施工担当人、项目担当人、质地和安宁束缚职员的专业培训。

　　2.完备工程成立圭表。都邑园林绿化主管部分要依照园林绿化工程特性及束缚近况，咨询订定榜样工程成立圭表的联系章程，完备项目报修、承发包生意、项目报监、施工许可和完成验收登记轨造。巩固对各种园林绿化工程完成验收的监视束缚，对其用材、用工、工艺、施工质地以及绿地目标的落实等厉峻把合。加大对违规项方针惩处力度，的确提升投资应用功效和工程成立程度，保护全体优点。

　　3.厉峻招投标束缚。园林绿化工程依法该当实践招投标的，要按国度和地方相合章程推行，并应敷裕斟酌园林绿化的文明性、艺术性和园林植物拥有性命力等出格性，通过公允、刚正、公然的墟市角逐式样确定安排、施工、养护、监理、质检单元，禁止串标、围标、低于本钱价的恶意投标、好高骛远等行动。

　　4.加强工程质地监视。要订定园林绿化工程质地监视束缚设施，完备对监理单元及监理职员的园林绿化专业技巧资历哀求，巩固对园林绿化工程质地的监视检验和施工技巧向导。

　　5.巩固行业诚信编造成立。都邑园林绿化主管部分要会同联系主管部分和质地监视机构，按期颁布都邑园林绿化工程安排、施工、养护、监理单元服从法令法例、工程质地、诚信等情形，实时颁布违法违规企业名单及消重天资品级、吊销天资证书等惩处结果。

　　1.的确推行绿线束缚轨造。要正在城乡计议中全体引入绿线束缚轨造，对都邑绿线内的用地举行厉峻束缚，对掠夺绿地、专擅改造绿地性子等违法行动加大检验和法律力度。确因出格需求一时占用绿地的，要经园林绿化主管部分照准，服从相合章程操持一时用地手续，缴纳联系用度，并正在被占绿地周遭鲜明处所公示占用单元、事由、刻日和照准单元、韶华及规复办法等联系音信。开采欺骗绿地地下空间的，正在报计议等相合部分审批时，应征采园林绿化主管部分的偏见，并适宜国度和地方相合榜样，确保树木平常成长和绿地平常应用。

　　2.厉峻珍爱园林树木。正在都邑成立中要巩固原有园林绿化功效的珍爱，厉禁专擅砍伐、移植园林树木。因统一个工程项目需砍伐大树（胸径20厘米以上落叶乔木和胸径15厘米以上常绿乔木）横跨2株，或移植大树、实践大修剪横跨10株，或需迁徙古树名木的，务必正在工程计议安排阶段举行专项论证，选取听证会、公示等景象，就砍伐、移植树木品种和数目、修剪水平等征采民多偏见，给与社会监视。道道改造要订定对原有行道树妥当保存的实践计划，阻挠盲目退换树种、肆意砍伐和移植行道树。要加大对古树名木及树龄大于50年的树木的珍爱力度，阻挠高价进货、移植非出产绿地内的树木，厉禁从天然山林或州里村庄直接采挖大树、古树举行异地移植。

　　3.巩固公园绿地拘押。禁止借改造、搬家等表面掠夺公园绿地，确需搬家的要原委敷裕论证，搬家后不得改造公园绿地的公益性子，不得改造旧址用地的公园绿地性子和应用效用。禁止将公园用地或园内举措以租赁、承包、买断等景象转交给营利性结构或私人筹划。对掠夺公园用地举行贸易开采的，要刻日整改，并规复用地的公园绿地性子。对公园绿地内不适宜计议、未经照准，而且与大家办事、公园束缚效用无合的筹划性场面，要刚强予以清退。

　　4.加强专业化、粗糙化管护。各地要连接实质情形，订定完备园林绿化养护束缚技巧榜样和养护定额准绳，加疾教育养护专业技巧职员，加大养护资金参加。养护束缚资金参加应占表地上一年度园林绿化成立总参加的7-10%，同时不低于表地园林绿化养护束缚定额准绳。刚强改进“重修轻管，只修不管”，绿地修成后无管养资金、职员保护，酿成绿地难以阐明应有景观、生态效益的题目。要连接数字都邑成立，加疾都邑园林绿化束缚音信体系成立，提升遥感音信技巧正在绿地因素考核、古树名木珍爱、绿地体系监测、绿地跟踪管护等方面的操纵程度。

　　要巩固都邑园林绿化的根源调研和操纵咨询，充沛科研行列，落实科研经费，加大新功效、新技巧的扩展力度，鼓吹科研功效的转化和操纵。要连接风物胜景区、植物专类园、归纳公园、出产苗圃等设立乡土、适生植物种质资源库，展开相应的引种驯化和急速滋生试验咨询。要主动扩展操纵乡土及适生植物，正在试验根源上扩展操纵自衍草花及宿根花草等，厚实地被植物种类。要鼓吹野生种群规复、生境重修，餍足都邑园林绿化成立和生物多样性珍爱需求。

　　要设立健康市当局首法子导负总责的都邑绿化方向职守造，把都邑园林绿化纳入市当局厉重议事日程，并从束缚机构、资金参加和职员编造等方面赐与保护，订定完备绿线束缚、园林绿化工程束缚园林、养护束缚、音信公然及杜绝古树迁徙、担任大树移栽、防守表来物种入侵等各项束缚轨造，确保都邑园林绿化束缚性能行使到位。

　　要正在坚韧国梓乡林都邑创修功效的根源长进一步发扬擢升，将创修营谋向县、镇延长，向住户区和单元发扬，向生态园林都邑胀动。省级住房城乡成立（园林绿化）主管部分要主动指引已获定名的国梓乡林都邑胀动生态园林都邑创修任务，从实质启航，订定的确可行的创修方向和任务计划，鼓吹都邑园林绿化从以园林绿化为根源，向市政根源举措、住房保护、绿色出行、低碳交通、绿色修立、轮回经济、修立节能等全方位的连接发扬过渡；从探索表正在现象整洁漂后向擢升都邑生态效用、珍爱天然资源和生物物种多样性、保护都邑生态安宁和鼓吹都邑可不断发扬改变。

　　住房城乡成立部将确定一批适宜俭朴型、生态型、效用完备型园林绿化发扬对象的园林绿化演示项目，向世界扩展，阐明演示引颈功用。各级园林绿化主管部分要对栖身区、单元从属绿地和公道、铁道、湖泊、水库、河流等用地畛域内的绿地巩固行业向导，鼓吹其服从国度准绳榜样哀求，实践专业化计议安排、成立和榜样化束缚。

　　要厉峻贯彻推行《都邑园林绿化评议准绳》等国度及行业准绳，有要求的都邑要连接实质情形，尽疾订定、修订地形式规，巩固对毁绿、占绿等违规行动的惩处力度，加强对都邑园林绿化的珍爱。各级园林绿化主管部分要与计议、纪检、监察、财务、审计、房产、法律等相合部分联动配合，加大对违法违规行动的查处力度。

　　要巩固都邑园林绿化专业技巧人才行列的教育，按期结构专业学问和身手培训，造成低、中、高级身手型人才梯队，提升行业发扬合座程度。设立园林绿化音信颁布和社会办事音信共享平台，将园林绿化工程项目音信及移植树木、一时占用绿地等行政审批音信面向社会公然，自发给与社会民多和音信媒体的监视，巩固对社会舆情的搜集、研判和收拾，营造“当局珍视、社会体贴、黎民声援”的优异气氛。

　　各地要对比本偏见各项实质，全体结构展开都邑园林绿化专项检验，并对眼前存正在的题目即刻整改。各省级住房城乡成立（园林绿化）主管部分要对本区域的题目查找和整改情形举行监视检验，并正在2012年12月底前将检验情形和整改计划报我部。

　　我部将依照各地专项检验展开情形和各省上报情形举行核心抽查，对经检验确实存正在捣乱都邑天然生态资源、大范畴砍伐移植行道树、移植大树古树、占用公园用地或举措举行筹划性开采、掠夺绿地等告急题方针，将予以转达挑剔；此中已得回“国梓乡林都邑”、“中国人居境况奖”称呼的都邑，将取消其称呼；已申报“国梓乡林都邑”、“中国人居境况奖”的都邑，将作废其申报、调查资历。住房城乡设置部关于激动都邑园林绿化奇迹强健起色的引导主见